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2006年度中国畜牧业协会禽业分会工作总结

原发表日期:2006-12-14

作者:禽业分会

来源:禽业分会

  2006年是中国养禽业的低谷年。近几年来中国养禽业经历了三次大的风雨磨难,特别是在2005年入秋以来我国再次报道发生的禽流感疫情影响下,使得我国养禽业全行业亏损, 中国养禽全行业形势严峻、损失惨重。

  在这全行业亏损的日子里,为帮助企业渡难关,中国畜牧业协会禽业分会忠实履行“服务行业、服务企业、服务政府”的宗旨,服务工作贯彻始终,顺境之下,发挥协调、自律之职能,促进家禽业健康、有续发展;灾难之时,发挥维权、沟通之职能,保障家禽业安全、稳定发展。在政府、企业和协会的共同努力下,2006年下半年,禽流感疫情开始缓解,市场渐渐复苏,养禽行业重新回到健康有序发展的轨道上来。

 

 

一、服务—协会工作永恒的主线

  中国畜牧业协会将协会宗旨定为“服务行业、服务企业、服务政府”三个服务,是对行业协会深刻理解后的高度概括,广义上来讲,协会的一切职能,无论协调、自律,还是维权、沟通,都可谓之服务。禽业分会在工作实践中不断思索如何更好地做好服务,让企业满意,让政府满意。

  我们认为,服务无小事,服务无程式,服务有侧重,服务有内涵。

  首先,我们服务的是整个行业,行业由众多大小企业构成,对大企业与小企业的服务方式与内容应该是不相同的,大企业对市场、出口、政府的方针政策等感兴趣,而许多中、小企业则相对地对技术、工艺、设备等比较有兴趣,我们在做好为大企业服务的同时,也应该注意到中小企业的特点。

  其次,对于服务企业,必须抓住时机,找准命题,突出特点,才能得到企业家们的赞同与支持。企业遇到困难时,我们伸出服务之手,企业谓之雪中送炭;企业未曾想到,而我们服务到位,企业谓之意外惊喜;我们应该杜绝的是,凡事打着“为你服务”的旗号找企业,企业谓之麻烦。

  再次,要想服务的好,对服务者的能力也是一个要求。大协会秘书处要有计划有步骤地安排秘书处工作人员进行各方面的学习充电。这也是协会自身建设的一个方面。

  2006年禽业分会通过日常的接待咨询及组织的几次会议和活动体现着服务工作。

1.咨询服务

  通过不同方式(现场、书面文字、电话等)为家禽企业和养殖户及相关媒体和相关部门提供咨询服务和接待工作。利用秘书处专家的专业优势在为日常的来电、来函、来访企业提供咨询和答疑的同时,还充分利用一切机会去拜访企业,适时了解企业情况,帮助他们解决从立项调研到生产管理等各方面的问题,并开展相应的服务和宣传工作。2006年禽业分会秘书处友好地接待了各类来访社团、企业和个人,解答电话和电邮咨询,到企业走访和进行技术服务。

2.筹备并成功举办了“2006中国蛋鸡发展高层论坛”

  我国蛋鸡行业通过30多年的快速、稳定发展,种鸡、商品蛋鸡产业都面临着新的挑战:产品层面由数量型向质量型转变;管理层面由粗放式管理向精细化管理转变;营销层面由产品销售向品牌销售转变。随着蛋鸡市场的“大浪淘沙”,国内蛋鸡品种结束了“百花齐放”的时代。2006年11月3日禽业分会在大连煤炭工人疗养院 组织召开了“2006中国蛋鸡发展高层论坛”,来自全国各地200多名代表参加了会议。全国畜牧总站副站长、中国畜牧业协会秘书长陈伟生先生,中国畜牧业协会副会长慎伟杰先生,中国畜牧业协会禽业分会、秘书长沈广先生等出席了开幕式。本届高层论坛以“科学认识蛋鸡行业发展形势,积极推动蛋鸡业健康发展”为主题,邀请国内外家禽行业知名专家、学者、企业家以及政府官员针对我国蛋鸡行业当前及未来出现的新情况、新问题展开探讨。大会进行十余个专题报告,就我国蛋鸡行业的产业政策与结构、区域布局与协调、资源保护与开发、市场流通与消费、生产方式与变革、生产工艺与创新、疫病流行与控制进行研讨。2006 年第 21 期《中国禽业导刊》作为此次论坛会议特刊出版发行,论文集刊载禽流感防疫防治、国际和国内蛋鸡产业发展概况、蛋鸡品种的开发与利用、蛋鸡生产企业的管理、蛋品加工与外贸等方面的高水平文章。4日上午全体参加人员到大连旅顺参观了大连韩伟集团。大会隆重热烈,人气旺盛,开的非常成功,为企业提供了一个很好的交流平台,受到业内的一致赞誉。

  2005年秋季以来,我国蛋鸡行业一方面遭遇高致病性禽流感疫情对生产、流通市场的直接冲击,另一方面因发生人感染禽流感死亡报道对禽蛋消费市场的间接打压,禽蛋及淘汰鸡价格下跌,交易量减少,蛋鸡生产出现亏损,企业流动资金匮乏,种禽生产萎缩,养殖农户收入减少,补栏积极性下降。本次高层论坛针对我国蛋鸡行业当前及未来出现的新情况、新问题,就我国蛋鸡行业的产业政策与结构、区域布局与协调、资源保护与开发、市场流通与消费、生产方式与变革、生产工艺与创新、疫病流行与控制等诸多问题进行论坛,在提高我国蛋鸡行业的核心竞争力和抗风险能力,推动我国蛋鸡行业持续稳定健康发展方面起到了非常积极的作用。

3.举办技术讲座

  为解决家禽企业及行业发展中的技术问题, 本年度禽业分会与美国大豆协会联合了两次技术讲座。

  2006年4月19日 为解决家禽企业及行业发展中的疑难技术问题,与美国大豆协会联合,成功地筹备和举办了“家禽生产技术与前景及禽流感的形势与防控讲习班”,当时的形势是受禽流感的影响,养禽企业举步维艰,怎麽办?养禽界应该进行总结,加深对疫病的认识,完善防疫设施。这个时候,请专家、教授们来进行禽病方面的交流,是很有益处的。这次讲习班有200多人参加,受到企业的普遍欢迎,效果反映很好。

  2006年11月30日 中国畜牧业协会禽业分会与美国大豆协会在北京中欧宾馆共同举办了“ 2006 中国蛋鸡生产、鸡蛋加工和市场研发”讲习班,来自相关企业单位的 100 余人参加了讲习班。 中国畜牧业协会副会长慎伟杰、禽业分会常务副秘书长宫桂芬、美国大豆协会-国际项目副代表张晓平、家禽技术部主任沈慧乐、加拿大邦伯瑞尔农场副总裁文森特·古奈特、尼克国际有限公司中国区经理郭庆江等出席。下午全体参加人员到延庆参观了北京德青源公司。本次讲座实用性强,得到120余参会人员的一致好评。

4.信息服务

  信息服务是协会对会员服务的重要手段和内容。禽业分会安排管理员专门管理分会网站,实时更新网站内容;完善了网上家禽供种单位名录,以理事单位为主,利用这种途径给理事单位一个宣传的窗口;引进蛋种鸡信息在网上的公布宣传是个重要内容,为本网站所独有。今年新开辟“大众社区”栏目,对畜牧行业的消费、饮食健康进行正面引导。全国范围内收集家禽品种信息,进行汇编,在网上公布。继续给理事单位赠阅《中国家禽》和《中国禽业导刊》杂志。

二、自律—协会影响力的体现

  行业协会的组织基础是在自愿前提下自发组织的同业者同盟,自律、共赢是协会的基本要求和目标。然而目前国内大多数行业协会,并非完全是在自愿前提下自发组织的,多少存在拉郎配的成分;而且在中国不成熟的市场经济下,一些本属于行业自身的行为规范仍被政府作为行政职能把着,因而企业不需要行业自律,只需要疏通政府关系就行。所以自律在大多数行业协会来说仅是一句口号。

  然而,自律最能体现协会在业内的影响力,但凡做的比较好的行业协会,要么其自律作用发挥的很好,要么其维权作用发挥的很好。禽业分会在各分会中率先探索了这一工作。

  在家禽行业,对于祖代禽引种量的控制,理应是行业自身的事,而且通过行业协会的协调是完全能做好的,然而由于进口审批权在政府,政府又无暇考虑宏观调控这些事情,导致我国祖代禽的引种量基本处于失控状态,这非常不利于家禽业的健康、有序发展。禽业分会对此深感焦虑,秘书处对此花了大量精力,力争改变这一状况。蛋鸡行业通过去年的两次研讨会,主要企业达成一致,采取行业自律、互相监督的办法,所有引种企业将引种信息在协会网站公布,由协会实施监督,该办法实行一年多以来,取得了非常积极的效果。肉鸡行业通过四次协调会,由于种种原因至今没有达成共识,在未来的工作中,还要加强这方面的协调。

三、维权—协会感召力的源泉

  企业之所以愿意加入协会,除了能获取信息、获得帮助外,他们需要一个组织能代表他们的共同利益,维护他们的权益。当行业遇到损害时,靠单个企业的力量是微弱的,这时就需要行业组织站出来为他们说话。禽业分会在2002年的“非典”、2003年的禽流感疫情期间,在为行业维权方面发挥了很好的作用,赢得了业界的广泛赞誉。

  2005年入秋以来,中国再次发生高致病性禽流感疫情,由于此次疫情发生时间早、疫情时间长、发生的疫点多、而且已有人感染禽流感的报道、加上预期的不确定性,给我国刚从去年的疫情中缓过来正处于恢复期的家禽业造成极大的冲击。疫情发生以后,我会再次高度发挥行业协会的服务和维权作用,带领业内企业一方面贯彻执行党中央国务院关于防控禽流感的方针,另一方面积极组织开展自救,尽量减少损失,保护恢复生产的能力。我们密切跟踪、及时掌握疫情动态,多次组织不同范围、不同形式的研讨会,了解行业受损情况及企业呼声,撰写了一系列报告反映情况、提出建议,其中一些建议措施已被国家有关部门采纳。先后组织召开了大小18次紧急会议(2005年11月1日、5日、6日、8日、11-13日、17日、18-19、25日、2006年2月19日、3月1、14-15日、4月13、19日、5月28日、6月8日、15日、7月5日、26日),了解行业受损情况及企业呼声,撰写了一系列报告反映情况、提出建议,其中一些建议措施已被国家有关部门采纳。从11月中旬开始,协会向业内广泛征集数据材料,汇总整理后以周报的形式上报农业部,反映市场行情变化和企业受损情况,配合农业部畜牧处进行AI损失及相关情况收集调查和汇总上报等;以便决策部门对疫情期间我国家禽业有一个全面的、动态的了解。

  灾难面前,我们想行业所想、急企业所急、替政府分忧,想尽一切办法,动用一切可以利用的关系,为行业发展呐喊呼吁,为企业发展奔走相告。

  11月1日,分会秘书处就向重点企业发出了禽流感影响调查问卷,了解各地的影响和受损情况及企业的反映。

  11月5日,在召开全国祖代蛋种鸡行业研讨会期间讨论了今年禽流感疫情将对我国家禽业造成冲击的程度。来自辽宁的企业向大家介绍黑山等地疫点及整个辽宁省防控禽流感的情况。大家对政府采取的不利于非疫区家禽生产和流通的措施深感不安。

  11月6日,在2005中国畜牧业交易会期间组织召开了今年疫情发生后首次关于禽流感的专门会议。通知了30家企业,结果来了50多人。与会企业表示理解并执行国家防控禽流感的方针,但也希望国家高度重视为解决“三农问题”作出了重要贡献的家禽业的发展,尤其对媒体片面宣传和禽类产品流通受阻大家反应强烈。农业部有关部门领的导参加了会议,并表示将把大家反映的问题报告部领导。

  11月8日,禽业分会与中国食品土畜进出口商会禽肉分会联合举办了“家禽行业应对禽流感紧急工作会议”。会议起草了“关于尽快出台对中国家禽业扶持政策的特急报告”,送到了国家防控高致病性禽流感指挥部。建议内容得了指挥部保障组的采纳,在国务院办公厅11月18日发布的“关于扶持家禽业发展的若一干意见”的56号文件中,特急报告中所涉及的内容基本都得到了体现。

  11月11日,人民政协报的记者在参加了11月6日的会议后,采访了秘书处和分会的一些企业,发表了“禽流感:触动了谁的神经”一文,正面报道了禽流感给我国家禽业造成的巨大冲击。

  11月11-13日,与食土商会配合,提前整出了在国家扶持政策出台后就能马上对照落实的有关企业名单。为出这个名单双方工作人员加班加点废寝忘食。但这一名单最终被农业部否定(国务院56号文中规定由农业部牵头出这名单),而农业部定的名单至今尚未公布,各地企业在要求当地政府落实政策时遇到了很大的困难。

  11月17日,针对因舆论片面宣传引起消费极度恐慌、市场严重疲软的状况,分会秘书处召集了10多家大企业召开了研讨会。会议最后商定由我会向全国人大韩启德副委员长个人递交相关报告,恳请他在国务院会议上反映这一问题。秘书处起草了这一报告。11月22日国务院常务会议上,韩启德副委员长就此事向中央领导人作了专门汇报,传递了我们行业的声音。

  11月18-19日,为了争取国家财政对祖代种禽企业的补贴,受农业部畜牧业司的委托,禽业分会召集了各禽种的代表性企业在协会起草相关文件,就为什么要对种禽企业进行补贴、补哪儿、补多少、怎么补等问题进行磋商,最后形成了“关于对全国祖代种禽生产实行补贴的方案”。

  11月25日,我会与对外经济贸易大学、中国食品土畜进出口商会联合举办了“禽流感的影响与防治对策研讨会”。兽医专家、人医专家、国务院政策研究室、政府有关部门与龙头企业代表30人参加了会议,会议主要就如何科学认识禽流感、人流感、禽流感传人等问题进行讨论,主要目的也是为了改变舆论对禽流感危害夸大宣传的状况。会议形成的有关材料通过国务院政策研究室上报中央。

  12月6日,禽业分会参加了农业部突发重大动物疫情应急指挥中心宣传组主办的“防控禽流感扶持家禽业发展座谈会”。汇报了企业目前的生产和自救情况。反映了国务院56号文在落实过程中的问题:一是国务院的文件发布后,与之相关的政府部门没有随即出台相应的实施办法,政策尚停留在一纸文件阶段;二是能享受这些政策的有关企业名单迟迟不能确定,企业对于这一最直接而又简单的扶持政策得不到落实甚为不满;三是对种禽的保护未有具体的政策出台;四是不少地方的市场流通尚无正常秩序;五是地方在落实政策时所要求的手续过于繁杂。会上还就我国家禽业长远发展企业如何规避风险、提高市场竞争力,提出了建议。

  12月20日,同王秀林、佘峰等人大企业负责人共同起草争取AI扶持政策的特急报告。

  12月21日,同农业部畜牧处一起给尹部长写AI报告。

  12月23日,农业部提供AI损失调查表(此后以周报的形式发给畜牧处)。

  2006年2月19-20日,组织大企业、政府、专家召开AI紧急会议,形成给各大部委的11个建议报告。

  2006年3月1日,为全国两会准备写关于AI扶持政策材料碰头会(一份议案、5个建议案)。

  2006年3月14-15日,和大企业老总一起为16、19日的国务院会议准备AI汇报材料。

  2006年4月13日,沈广、戴有理开始分组到全国主要养殖省份企业进行AI损失的现场调研。

  2006年5月28日,召开“关于进一步扶持家禽行业的建议”紧急研讨会,行成建议汇报给农业部并上报发改委等有关部委。

  2006年6月8日,到农业部取“关于家禽业上半年发展形势及下半年趋势分析”报告,修改后到商务部和财政部汇报。

  2006年6月15日,分会副秘书长宫桂芬陪同王秀林会长到各大部委汇报AI损失实情;要求扶持政策延长到年底。

  在政府的宏观协调、企业的积极自救、协会的努力协调下,2006年下半年禽流感疫情得到控制,家禽行业开始复苏,虽然长时间疫情的影响,企业损失惨重,但是政府出台了一系列补贴方案,在这种高度的关怀下,企业有信心度过难关,重塑行业辉煌。通过我分会的努力协调,使得48家符合条件、但在第一批补贴名单中没有出现的家禽企业获得增补资格,2006年11月22日,农业部、财政部下发“农业部、财政部关于印发《增补使用流动资金贷款财政贴息扶持的重点家禽养殖、加工企业名单》的通知”,此通知的出台有如雪中送炭,使得相关企业有能力也有信心度过难关,为保持家禽业发展能力,促进产业持续健康发展起到了积极作用。

四、协调—协会凝聚力的保证

  提到协会,人们通常想到的是“桥梁和纽带”,这说明协调和沟通是协会的基本工作内容之一。需要协调和沟通的关系有行业与政府之间的、行业与社会之间的、企业与行业之间的、企业与企业之间的。在沟通行业与政府的关系中,中国行业协会目前所处的角色普遍比较尴尬,一方面协会归政府管要听政府的话,另一方面协会代表行业利益要为行业说话,所以有时难免会遇到矛盾。禽业分会秘书处与协会主管部门农业部畜牧业司保持着良好的关系。一方面畜牧司交办或委托事情,我们不折不扣地做好,以博得他们对协会工作的支持,同时也可以从他们那儿得到相关信息及时提供给企业;另一方面及时将行业情况传递给他们,为政府决策提供参考,同时将企业的困难和要求通过正式或非正式渠道向政府反映得到解决。

  例如2006年禽业分会所做的协调工作。

  1.理事单位和会员企业参加各种认证和评比,需要行业协会提供证明的,我们基本上都予满足,但在涉及有关行业排序时,我们尽量站在公平公正的立场。今年我们为吉林德大有限公司、江苏海门京海集团有限公司、北京德青源有限公司、阜新市美中鹅业工贸有限责任公司、诸城外贸有限责任公司、大连韩伟企业集团、安徽太阳禽业有限公司、北京大发正大有限公司等单位出具了有关证明。

  2.2006年至今,禽业分会为美国枫叶鸭公司来华访问、调研做了大量协调工作,给国内一些有意向的企业牵线搭桥。

  3.2006年6-9月,配合中央七台每日农经栏目到广东、辽宁录制和宣传报道我国地方、和我国自己选育的水禽品种和企业。分会主要领导慎伟杰、宫桂芬陪同前往。

  4.6月22日 宫桂芬、陶林于协会会议室接待澳洲肉类协会代表团。

  5.7月27日 就26日商务部农产品出口退税会情况研究提交了“关于提高禽类产品出口退税率的建议函”。

  6.9月29日 协会相关人员慎伟杰、宫桂芬、陶林、刘蕊、张俊奇于协会会议室接待韩国家禽协会访华代表团来访,双方对两国的家禽业进行了了解、交流。

  7.11月17-23日中国畜牧业协会副会长慎伟杰先生,中国畜牧业协会禽业分会常务副秘书长宫桂芬到广西南宁参加第八届两岸三地优质鸡的改良生产暨发展研讨会和广西桂林召开的全国家禽研究会的常务理事会。

  8.12月7-9日 禽业分会副秘书长宫桂芬参加2006农业部科技下乡活动,到宁夏回族自治区西吉县硝家河乡硝家河村送科技下乡入户。

  9.秘书处的专家参与了多项有关家禽发展的标准、项目、品种等方面的评审、验收工作,多次参加了由各级政府和机构召开的与本行业有关的会议和活动。

五、国际交流—了解信息、对外宣传的窗口

  2006年禽业分会秘书处接待了美国、法国、加拿大、德国、荷兰、韩国(考察团)、以色列等十几个国家的政府、社团及企业和科技界的人士来访。就家禽行业的技术、市场、贸易、合作项目等方面与国外同行进行了交流探讨。同时也利用合适的机会,将国内相关企业介绍给国外组织,以帮助他们寻找国际合作的机会。

 

 

中国畜牧业协会禽业分会秘书处  

                                        2006年12月14日

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